bulik come ti ha detto giustamente pdcta frz è un problema serio, che da anni i controllori chiedono di risolvere e da anni sistematicamente viene ignorato per ragioni politiche.
Nel caso da te citato, il problema è che Roma per farti salire deve chiedere il "permesso" al settore upper, Padova deve essere informata perchè potrebbe avere traffici, ci sono ulteriori traffici in discesa non in contatto con Roma, insomma un gran casino. Il volo viene effettivamente sotto il PIENO controllo di Roma solo 15 Nm dopo Firenze, ed è scritto che la zona riportata da PDCTA è "zona tampone", ossia i traffici devono essere livellati per evitare gran casini. Questo fa si che, in teoria, Milano debba tenersi il traffico fino a 15 Nm da FRZ che è una cavolata perchè per lui ormai è un traffico che ha "spicciato" dai suoi casini e quindi non gli serve più. Ovviamente siccome ha altra priorità che fa? Lo sbologna a Roma per farlo ulteriormente salire. A roma, se si può e non c'è caos, partono le telefonate per avere certezza che il traffico è rilasciato e può salire, ma se le condizioni di traffico sono impegnative, magari il CTA preferisce che il traffico sia effettivamente "a casa sua" per farlo salire.
Spero sono stato chiaro. Per info, ci sono stati diversi casi di nearmiss su FRZ ( anche parecchio brutte) proprio con traffici che sono saliti e non dovevano e viceversa.