El requisito de competencia lingüística, que se introduce en todas las licencias, salvo en las de piloto de planeador, de globo libre y en la de mecánico de a bordo, se establece para aumentar la seguridad en operaciones que requieran el uso de la radiotelefonía. La capacidad para comunicarse en el idioma empleado por la estación terrestre, que puede ser el del Estado o el inglés, más allá del uso de frases normalizadas, resulta esencial para la transmisión y el entendimiento correctos de las órdenes o comunicaciones entre los controladores y los pilotos.
This Part belonging to the Real Decreto is talking about languages requirements.
It has been written in an ambiguous manner, first is talking about a requirement, than using "o" for discerning between English and State language that in our case is Spanish.
I believe that everyone is interpreting it as they prefer/want...
Aloa